自從馬英九執政以來，有關馬總統和國安會與軍方的矛盾傳言始終不斷。許多人認為傳統上軍隊的意識形態傾向國民黨，照理說國民黨重新執政後，馬和軍方應是水乳交融。但大家常見到的，卻是馬的外圍策士沒事就批判「軍工複合體」，彷彿台灣真的像美國一樣，在軍、工、商和政府部門間存在一個不顧國家利益的集團，只會不計一切利用軍事來中飽私囊。
文／顏敏如 Yen Minju
現勢變化衝擊軍方
這些年來台灣軍隊的訓練和紀律固然乏善可陳，但要把它描述成無法駕馭的龐然怪獸、一隻黏附在台灣經濟上的吸血蟲，也未必公平。馬英九上台後大幅調整兩岸政策，軍方無可避免受到影響。中國這幾年積極建軍備戰，長期以中國為假想敵的軍方備感威脅。馬上台後卻告訴他們「威脅最小化，機會最大化」，軍方弄不清馬的用意，意識出現混亂就不難想像了。 馬的核心團隊是一群聰明才智極高的知識份子，對台灣有革命性的戰略構想。這些自視甚高的才智之士基本上瞧不起軍人，認為軍人頭腦簡單，目光短淺。但軍方自認多年磨刀，不利也光，外行豈能任意說三道四。兩岸關係改變，受到衝擊最大的當屬軍方，馬要大家躲在地洞打壕溝戰，但軍方不肯放棄戰機軍艦；買武器不對，自我解除武裝更不妥。軍人變得進退失據。馬團隊要軍方完全聽從指揮，但軍方自有主張，從購買武器，到全面募兵的進程，處處都可看見軍文關係緊張。 其實軍文關係古今中外都是個難處理的問題，專制國家如此，民主國家亦然。美國麥克阿瑟將軍與杜魯門總統間的矛盾已經載入史冊，奧巴馬與軍方打交道也未必都佔上風。自競選時期奧巴馬就祭出自伊拉克撤軍的大旗，但軍方並不同意。 奧巴馬去年選舉期間訪問了伊拉克，當時就與中央軍區指揮官佩崔斯意見不合。奧巴馬強調，如果當選一定堅持撤軍計劃，而不會像佩崔斯要無限擴大伊拉克駐軍。但奧巴馬當選後，軍方上自國防部長下至伊拉克地區指揮官，外加現役和退役將領的無形聯合工作網，逼得奧巴馬不得不退讓：撤軍時間由16個月延長為 19個月，最後時限也向後推移；在伊拉克的留守部隊人數可觀，甚至美國可能使用伊拉克的空軍基地。總之，奧巴馬向軍方屈服了。軍方為了顧及總統情面，把實際上的戰鬥部隊改名為支援部隊，但戰力絲毫不減。奧巴馬最後只敲定了撤軍原則，其餘問題交由軍方做專業判斷。 奧巴馬的撤軍計劃遭軍方抵制，最後七折八扣收場，將近五萬大軍將長期駐守伊拉克，一方面維持情勢穩定，防範族群衝突；一方面可以成為中東地區的一支強大戰鬥力，隨時可配合政策發動對任何中東國家的攻擊。這是軍方對美國在伊拉克利益的定義，迥然不同於奧巴馬。孰是孰非，還難下定論。 謙遜傾聽避免鬥爭 奧巴馬的國安核心也是由一群哈佛、耶魯出身的菁英組成，但迄今派不出熟悉軍事事務的高層官員出掌軍方。所以他最後選擇傾聽軍方的意見，並與軍方妥協。馬團隊內部也沒有軍事人才，外圍策士連寫文章都馬腳畢露，派到軍方的監軍又是個平庸的外行，靠這樣的班子要軍方心悅誠服實屬緣木求魚。如果馬團隊不能謙遜一點，與軍方必然會陷於長期的緊張和鬥爭，台灣正面對複雜多變的國際情勢，軍文不和絕不會是件好事。 | ||
